與往年相比，2019年的小麥托市價(jià)“姍姍來(lái)遲”，推遲了半個(gè)月之久，政策靴子終于落地，托市下調(diào)多半認(rèn)為農(nóng)戶的收益還是在下降中，好在冬播已結(jié)束，整體對(duì)種植面積影響不大。不過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看作為主要口糧的小麥和稻谷，基于糧食安全考慮近幾年還將有保護(hù)價(jià)作為底部支撐，鑒于19年小麥托市價(jià)下跌了0.03元/斤至1.12元/斤（國(guó)標(biāo)三等），中國(guó)糧油信息網(wǎng)尹秀穎認(rèn)為，2019年產(chǎn)稻谷保護(hù)價(jià)或跟隨向下調(diào)整。

  庫(kù)存高位運(yùn)行

  眼下，稻谷、玉米和小麥三大品種，稻谷庫(kù)存總量已躍居首位，供需矛盾十分突出，小麥和玉米庫(kù)存相當(dāng)。2018年自國(guó)儲(chǔ)大量投放以來(lái)，市場(chǎng)供應(yīng)一度以托市陳稻為主，且拍賣(mài)投放及成交以陳粳稻居多。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月底，國(guó)儲(chǔ)拍賣(mài)稻谷累計(jì)成交849萬(wàn)噸，其中2013年產(chǎn)稻谷54.84萬(wàn)噸，2014年產(chǎn)677.05萬(wàn)噸，2015年產(chǎn)59.48萬(wàn)噸，2016年產(chǎn)29.29萬(wàn)噸，2017年產(chǎn)28.48萬(wàn)噸。由于2014年產(chǎn)托市稻谷銷(xiāo)售底價(jià)較低，占政策性稻谷成交的80%。已經(jīng)成交的托市稻谷中，黑龍江省粳稻占比最大，累計(jì)成交稻谷449萬(wàn)噸，約為總成交量849萬(wàn)噸的53%。稻谷全年總成交量?jī)H有849萬(wàn)噸，與1億噸以上的庫(kù)存形成鮮明的對(duì)比，照此速度短期內(nèi)稻谷去庫(kù)存壓力倍大，導(dǎo)致去庫(kù)存進(jìn)度緩慢的原因在于不斷下調(diào)的托市價(jià)以及終端市場(chǎng)的消化不良，同時(shí)水稻的工業(yè)用量非常少，遠(yuǎn)不及玉米。

  市場(chǎng)化推進(jìn)難

  與小麥不同的是2018年稻谷又是一個(gè)豐收年，從當(dāng)前收購(gòu)的形式來(lái)看，市場(chǎng)化收購(gòu)?fù)七M(jìn)速度十分緩慢。主要是米企經(jīng)過(guò)多年的內(nèi)耗已無(wú)力大量收儲(chǔ)和參與市場(chǎng)收購(gòu)，終端需求也不斷的萎縮中。隨著托市價(jià)的大幅下調(diào)，大米價(jià)格下跌，副產(chǎn)品利用優(yōu)勢(shì)也跟隨大幅下降。同時(shí)每當(dāng)國(guó)儲(chǔ)托市結(jié)束后，國(guó)家臨儲(chǔ)拍賣(mài)時(shí)間提前，再加上水稻庫(kù)存銷(xiāo)售底價(jià)下調(diào)大量低價(jià)陳糧涌入市場(chǎng)，企業(yè)苦不堪言，處于進(jìn)退兩難中。存新糧，不僅需要資金，最害怕的是存完糧后緊接著銷(xiāo)售底價(jià)調(diào)了，庫(kù)里的糧還未加工卻已虧損，因此短期內(nèi)國(guó)家若想真正的加快市場(chǎng)化收購(gòu)，恐怕唯有降價(jià)或者暫停收儲(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)了。

結(jié)構(gòu)調(diào)整大方向

國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人就2019年小麥最低收購(gòu)價(jià)政策答記者問(wèn)的時(shí)候也提到，具體來(lái)講，一方面，要區(qū)別品種、分步實(shí)施，逐步將最低收購(gòu)價(jià)調(diào)整至合理水平，回歸政策的托底功能，既要守住糧食安全底線，又要更加有效地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，按市場(chǎng)需求種植質(zhì)優(yōu)價(jià)高的品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；另一方面，要統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，充分發(fā)揮財(cái)政支持作用，配套完善相關(guān)政策，保護(hù)好農(nóng)民利益不受損，種糧積極性不降低，確?？诩Z絕對(duì)安全。2018年新麥上市后，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征凸顯，優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格比普通小麥每斤高出0.1元以上，種植優(yōu)質(zhì)小麥的農(nóng)民收入明顯增加，這也有利于進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，不再單純追求產(chǎn)量，而是更加注重品質(zhì)提升。

綜上所述，以上僅是稻谷市場(chǎng)的現(xiàn)狀，因此2019年稻谷托市價(jià)或面臨下調(diào)，2019年稻谷保護(hù)價(jià)或?qū)⒂?span>2月底前公布，但筆者認(rèn)為繼續(xù)下調(diào)的幅度不會(huì)如2018年這么大（2018年中晚秈稻下調(diào)0.1元/斤至1.26元/斤、粳稻下調(diào)0.2元/斤至1.30元/斤，國(guó)標(biāo)三等糧，如上圖所示）或呈小幅下調(diào)的態(tài)勢(shì)。不過(guò)最低保護(hù)價(jià)下調(diào)同時(shí)，建議國(guó)家也要從實(shí)際出發(fā)，健全“價(jià)補(bǔ)分離”機(jī)制，因?yàn)橥惺袃r(jià)下調(diào)，但種植成本不斷上升，如化肥、種子農(nóng)藥等也在節(jié)節(jié)攀升，特別是今年黑龍江水稻種植補(bǔ)貼僅在100元/畝內(nèi)，農(nóng)戶收益下降明顯。無(wú)論市場(chǎng)怎樣調(diào)整，農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)因地制宜，向優(yōu)質(zhì)品種靠攏。以黑龍江為例，2018年長(zhǎng)粒水稻價(jià)格相對(duì)較高，長(zhǎng)粒與圓粒水稻間的價(jià)差逐漸被拉大，且在全國(guó)米價(jià)下跌之時(shí)，東北米價(jià)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，走貨尚可。欲了解更多稻米行情數(shù)據(jù)以及未來(lái)走勢(shì)，敬請(qǐng)持續(xù)關(guān)注中國(guó)糧油信息網(wǎng)的官方網(wǎng)站（網(wǎng)站（http://m.kagbk.com）以及APP（http://m.kagbk.com/app）和微信）和微信平臺(tái)（graininfo）或可致電0451-88001128咨詢，成為中國(guó)糧油信息網(wǎng)的會(huì)員，享受更多特權(quán)。（中國(guó)糧油信息網(wǎng) 尹秀穎）